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发现电梯出现故障或者发生异常情况,或者接到电梯维护保养单位、检验机构事故隐患报告的,应当及时进行全面检查;事故隐患消除前,应当停止电梯使用。鼓励电梯使用单位与保险机构等约定,由其就电梯维护保养、检验、检测、安全风险评估、修理、改造、更新等事项为电梯使用单位提供综合管理服务。
第一、加强特种设备安全监管力量建设
各区人民政府要充分利用机构改革后各区特种设备安全监督管理部门与其他行政管理部门合并的有利条件,设置特种设备安全监督管理机构,配置足够的工作人员,设置基层站所的,应当明确特种设备(电梯)安全监管人员及其职责;要在街道办事处(乡镇人民政府)明确专人负责特种设备(电梯)安全监督管理工作;要采用政府购买服务的形式,发挥社会力量作用,加强监管力量建设。综治部门要在城市网格化综合管理工作中,明确电梯安全管理的内容、职责及运行机制,并落实到网格,提升电梯隐患的发现查处能力,各区对协助管理电梯安全的网格员可以按规定给予适当补贴。鼓励各住宅小区组建电梯社会监督员队伍,负责检查本小区电梯日常运行情况,向小区电梯安全管理人员报告发现的安全隐患。
第二、建立电梯安全“红黑榜”和投诉排名公示制度
特种设备安全监督管理部门应当会同住房保障房管、公安消防等部门,对监督抽查发现、检验检测报告、群众投诉举报反映、消防应急救援平台反馈、维修保养单位远程监控系统运行情况监督发现、行政执法部门查办案件的信息和数据进行核查、分析、统计。对存在质量缺陷的电梯品牌制造单位、主体责任不落实的使用管理单位,对电梯存在的安全隐患负有维修保养责任的维修保养单位,以及电梯安全事故等情况,每半年在新闻媒体、相关监管部门网站上,以“红黑榜”、投诉排名等形式向社会公示,通过市场机制实现优胜劣汰,维护公平有序的电梯安全使用市场环境。
第三、建立强制性的电梯或零部件更新淘汰机制
对使用年限超过15年的住宅电梯,按属地管理原则,以政府购买服务的形式,委托电梯行业协会或者检验机构,开展技术评价,根据评价结果,向使用管理单位提出继续使用电梯或者对电梯进行更新、改造、修理的建议,并将评价结果向业主公示。对使用年限超过15年的非住宅电梯,使用管理单位可以委托电梯行业协会或者检验机构,开展技术评价,根据评价结果,向使用管理单位提出继续使用电梯或者对电梯进行更新、改造、修理的建议。执行《电梯主要部件报废技术条件》,对达到报废条件的零部件,强制进行淘汰更新。鼓励电梯使用管理单位筹集资金,对按照《电梯制造与安装安全规范》标准实施之前制造的、采用单组机械部件实施制动的老旧电梯进行升级改造。
第四、进一步加强电梯安全宣传教育
各区人民政府、各相关部门要充分利用微博、微信公众号等新媒体推送电梯安全常识、安全动态、安全预警,切实提高市民的安全乘梯意识和紧急避险能力。特种设备安全监督管理部门要多渠道、全方位开展电梯安全“进企业、进学校、进社区”活动,要在每台电梯显著位置张贴电梯使用标志、安全注意事项等警示标志,实现电梯安全使用基本常识、投诉救援电话全覆盖。教育行政管理部门要将电梯安全知识纳入中小学校学生教育内容,从孩子抓起,强化电梯安全意识。
第五、建立以消防应急为主要平台的电梯救援体系
进一步完善“电梯使用管理单位为主体、电梯维修保养单位为主力、公安消防为兜底”的电梯“三级救援体系”。特种设备安全监督管理部门要督促使用管理单位、维修保养单位制订应急预案,开展应急演练,提高应急反应能力和救援水平;市质监行政管理部门负责全市电梯安全管理的应急协调、风险监控、事故分析等组织协调工作。公安消防部门要建立电梯应急救援平台,做好电梯故障困人的应急救援工作,并将相关故障和救援信息按月向特种设备安全监督管理部门反馈。
电梯停止使用的,电梯使用单位应当采取有效的保护措施,设置警示标志;电梯恢复使用前,电梯使用单位应当进行检查。利用住宅小区电梯投放商业广告的收入可以优先用于电梯维护保养和修理。
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